窦融（前16年－62年），字周公，扶风郡平陵县（今陕西咸阳）人，汉族，新莽末至东汉时期军阀、名臣，云台三十二将之一。出身扶风窦氏，为章武侯窦广国七世孙。新莽时期任强弩将军司马，参与镇压翟义、赵明起义，后随王匡镇压绿林、赤眉军，拜波水将军。更始政权时出任张掖属国都尉，刘玄死后被推举为河西五郡大将军事，统辖河西自保，推行宽和政策发展农牧业与商业，形成“仓库有蓄，民庶殷富”局面。

建武五年（29年）归附光武帝刘秀，“窦融归汉”成为后世典故，受封凉州牧，协同击败隗嚣势力，建武八年（32年）获封安丰侯。

建武十二年（36年）入朝历任大司空、将作大匠、冀州牧等职，并代行卫尉事。

永平三年（60年）绘像于南宫云台，晚年因家族成员不法行为被明帝问责。

永平五年（62年）病逝，谥号“戴”。其在河西期间建立的边防防御体系与《塞上烽火品约》条例，形成“兵马精强”盛况，有效保障了边疆稳定。